为深入贯彻落实法治政府建设要求，余杭消防大队在区委、区政府的领导下，坚持以法治思维引领消防工作，全面提升执法规范化水平和服务效能。现就2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织保障，确保法治与业务深度融合
将法治建设纳入年度重点工作，大队党委每月专题研究法治工作与火灾防控联动机制，确保法治与业务深度融合。明确主官担任法治建设第一责任人，明确专兼职法制审核人员，并制定了《余杭大队执法案卷评查规则》。
（二）科技赋能，提升执法效率与规范性
规范执法设备装备配备，在每名执法人员人手一台执法记录仪的基础上，大队今年投入专项资金新配置了12台执法记录终端，确保监督执法过程及时、全面、准确记录。同时，购置火灾调查器材装备，提升火场勘验效能，增强火灾调查人员专业化能力。严格按照监督执法程序开展消防监督检查，进一步打牢消防监督工作基础，促进执法规范化建设。
（三）加强执法人才队伍建设，提升业务能力
大队通过业务学习、相互交流和比武练兵，培养专业化人才，提升监督管理队伍的业务能力。每月利用周例会、执法例会开展专题培训，落实《全省消防救援队伍防火干部“师傅带徒弟”暂行规定》，发挥防火业务骨干“传帮带”作用。积极组织文员参加消防辅助执法资格考试，今年大队29名文员考取了辅助执法资格证书。为让受委托主体执法人员熟悉掌握消防执法要点，大队每月通过跟班学习、驻点指导、以案释法等形式开展业务指导，提升基层执法能力。
（四）深化执法规范化建设，推行柔性执法
全面推行赋权执法与委托执法机制，与余杭区12个镇街签订委托执法协议，为避免出现重复检查、重复执法现象，大队明确消防救援机构与受委托主体之间监督检查、行政处罚的界限。本年度余杭区12个镇街共办理委托执法案件824件。
落实“轻微不罚”“首违不罚”等柔性执法措施，对首次发现且未造成严重后果的违法行为通过教育引导帮助企业解决消防安全问题。2024年度大队共计下发《轻微违法行为告诫承诺书》478份，为企业发展创造宽松环境。
（五）加大消防宣传普法力度，营造良好消防环境
加强与当地主流媒体的合作，扩大消防宣传的广度与深度，展现“火焰蓝”的良好形象。利用微信、抖音等新媒体平台和人密场所LED显示屏、社区宣传栏等线上线下多种渠道，普及消防法律知识，增强人民群众的消防法治观念，今年以来全区共发放消防宣传册30万余份，张贴海报2万余处，通过短信平台每日向重点人群发送提醒信息2000余条。
（六）优化执法服务与便民措施，提升服务效能
实施公众聚集场所开业前检查“零资料”受理，实地检查时限从法定的10个工作日压缩至3个工作日内。对于场所所在建筑为合法建筑，仅变更场所名称或消防安全责任人的，申请人提交《消防安全检查申报表》并作出场所面积、用途、消防设计未改变承诺，直接出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治学习深度不足
部分执法人员存在重业务、轻法治倾向，对政策法规的系统性学习不够，导致执法中偶现法律适用偏差。
（二）政策宣传力度不足
大队侧重于对防火灭火常识和火场自救逃生技能宣传，对柔性执法政策的宣传力度不足，导致部分企业主体对监管目的存在认知偏差。
（三）基层消防执法能力不足
镇街执法人员经验不足，对复杂案件处理能力较弱。大队执法干部虽然每月对镇街进行业务指导，但指导的频次、内容与基层需求脱节。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）积极履行第一责任人职责。坚持以身作则、以上率下，带头抓好推进本部门法治建设，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。
（二）带头学法用法。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注法治政府建设的决策部署，严格执行领导干部学法制度，自觉尊法学法守法用法，组织大队执法人员开展法治教育培训，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，组织协助执法文员参加执法资格考试。
（三）坚持依法决策。加强行政执法规范化建设，规范大队行政执法行为，重大问题组织讨论、座谈，提升执法公信力和法治化水平。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，余杭消防大队将以问题为导向，以创新为驱动，持续深化法治政府建设，全面提升执法规范化、服务精细化水平，为区域高质量发展筑牢消防安全法治屏障，推进法治政府建设主要安排如下：
（一）深化法治学习机制，提升执法人员专业素养
建立常态化法治学习制度，每季度组织执法人员开展政策法规专题培训，邀请法律专家授课，强化对《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》等核心法规的系统性学习。落实《消防执法人员个人执法档案记分管理办法（试行）》，将法律知识掌握情况纳入执法人员年度绩效考核，倒逼执法人员提升法治思维和执法规范性。定期开展典型案例分析会，通过“以案释法”形式，剖析执法中法律适用难点，减少法律偏差现象。
（二）优化服务机制，提升企业群众满意度
简化公众聚集场所申报材料。对于仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所，申报时选择告知承诺制办理的，说明变更情形后，可以不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图，消防救援机构直接办理安全检查许可文书并依法开展现场核查。
每月对企业进行指导，提供个性化消防安全整改方案，推动执法服务向“事前预防”延伸。建立执法反馈评价机制，通过线上问卷、电话回访等方式收集企业群众意见，针对性改进执法服务短板。
（三）精准赋能基层，推动执法能力均衡化
建立“基层执法需求清单”机制，每月收集镇街执法难点，动态调整指导内容，确保培训与需求精准对接。
组建“执法帮扶小组”，通过“手把手”指导、模拟执法演练，提升基层人员复杂案件处置能力。
（四）深化协作机制，构建共治共享新格局
完善委托执法考核机制，每季度对镇街执法案件质量进行抽查评估，对不合格单位限期整改并纳入年度考核。
根据区政府统筹部署，提升检查计划“统”的效果，加强部门协作，开展跨领域联合执法，形成消防安全监管合力，减少重复检查现象，切实增强企业获得感。
五、其他需要报告的情况
无
杭州市余杭区消防救援大队
2025年3月13日