2023年仁和街道认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，落实省市党委、政府的部署要求，围绕“纵深推进杭州城市重要新中心建设”、亚运维稳安保等区委区政府重点工作，全力打赢护航亚运攻坚仗，持续完善街道依法治理体系，法治工作服务街道平安建设、未来乡村建设、征迁安置、招商引资等中心工作成效明显。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）不断做实基本盘，法治建设“领头人”意识大幅增强
1.主要领导认真履行法治建设第一责任人职责。结合街道班子成员岗位变动，及时调整街道法治建设领导小组。主要领导年初和年中两次召开领导小组会议听取法治建设总结、梳理法治建设思路。全年街道主要领导多次听取法治专项工作汇报，研究落实包括规范性文件制定、行政案件办理、征地拆迁涉法问题等多项法治建设重大问题。在出租房清理、小冷库整治、杭州中环征迁、耕地功能恢复等工作中，街道主要领导积极听取采纳法律意见建议，法律小组拟制审查专项文书31份，化解诉前纠纷5起。年终街道主要领导结合居民议事会进行法治建设第一责任人履职述职，议事会成员就述职情况进行评议。
2.工作人员认真“补课”提升依法行政素养。全年理论中心组三次专题学习《中央全面依法治国工作会议精神》、《习近平法治思想》和《中华人民共和国民法典》，并组织学习党内廉政法规。三月中旬利用周三夜学时机开展培训，组织班子成员、相关干部学习《安全生产法》。五月中旬组织各村社法律顾问下村社开展《中华人民共和国民法典》专题培训。七月下旬邀请省司法厅专家专题讲解《浙江省平安建设条例》。
3.决策、发文和执法事项得到进一步规范。严格按要求制定重大行政决策目录清单和规范性文件合法性审查目录清单。落实重大决策、规范性文件的立项、风险评估、专家论证、意见建议征集、合法性审查、集体讨论研究等制定程序，相关内容均按要求在区政府门户网公开，未出现程序不到位情况。2023年共有重大决策1项、制发规范性文件5份，先后组织两次规范性文件专项清理，废止规范性文件11份。进一步推进综合行政执法改革相关工作。推进“综合协调办公室+管理大队+执法大队”的管理模式和“指挥小脑+手+脚”的运行模式，创新“大指挥、大巡查、大管理、大执法”的基层治理新格局,严格执法“三项制度”。2023年开展流动摊贩劝离整治15647起，街面序化管理17614处，机动车/非机动车违停管理40474辆，偷倒渣土点位巡查3917处，协助控制疑似违规渣土车辆94辆，拆迁区块巡查5564处，农户建房巡查6564处，处理举报388起，办理行政处罚案件897件，未发生执法程序不到位、引发较大负面舆情、被上级部门督办整改等情形。
（二）继续做强法治工作队伍，法治建设支撑力量得到强化
1.规范公职律师工作。建立街道法律专业工作人员登记表，安排两名街道公职人员参加市公职律师培训并申请公职律师资格，力争成为街道领导依法行政的得力参谋助手。
2.规范法律顾问日常工作。指导两家法律顾问单位引进适应街道工作的专向人才，工作日坐班服务街道，为街道各项工作提供24小时法律服务支撑。完善“以奖代补、任务引导、考核表彰”机制，对22名村社法律顾问的坐班服务工作进行全面检查，发现坐班服务不到位、服务内容造假、服务群众不深入等问题110余个，逐个进行纠正并在考核中予以扣分。安排街道及村社的法律顾问主动进网格，为寻求帮助的群众提供全方位法律服务。全年街道法律服务团队共计提供法律意见建议212个，为群众提供咨询服务2420件，提供法律文书服务102件。
3.建立公共法律驿站。按区试点要求建立钱开区党群服务中心和云会村两个“15分钟公共法律服务圈”法律服务驿站，分别为所在区域提供每周五天和每周三天的服务，内容包括纠纷调解、普法宣传、基础民商事法律服务在内的多元公共法律服务，并对接导引公证、司法鉴定、民商事仲裁，满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求。两个法律服务驿站实际运作1个多月，共计为110名群众提供法律咨询服务，走访26家企业并提供建议11个，参与矛盾纠纷化解17起，成功化解15起，参加各类普法宣传活动3场次。
（三）继续拓展普法手段，普法宣传工作深入推进
1.利用新媒体开展普法工作。以《宪法》、《中华人民共和国民法典》和《浙江省平安建设条例》为重点，先后3次在“智汇仁和”微信公众号上展开普法教育。借助手机短信、户外电子宣传屏、宣传册等途径，在外来人口、老人、妇女等特殊人群中，以防诈骗知识、交通安全知识为重点进行普法，全年组织相关活动10场次，发送短信50多万条。
2.广泛开展广场宣传活动。结合清明节、“五一劳动节”、“六一”儿童节、国庆节、“12·4”国家宪法日等特殊节点，以《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国老年人权益保护法》及防诈骗知识为重点，先后组织11场普法宣传专项活动，吸引近万名群众参与。
3.推进法律服务“六进两延伸”工作。落实送法进企业、进家庭、进学校，共组织相关活动11场次，安排法律服务工作人员进企业23场次、进家庭1100余人次、进校宣传教育6场次，受教师生3100余人。
（四）深入提升纠纷化解能力，攻坚基层治理突出难题
1.积极理顺街道纠纷调处机制。完善调解“一件事”流程，建立纠纷化解“一三二一”闭环机制，即街道范围内各类普通纠纷实行“一次申请（指派）、村社调委会三次调解（适合村社调解纠纷）、街道调委会两次调解、街道调委会一次协助诉讼”。压实“一三六”纠纷化解机制，了解受理的每起纠纷是否经过村社先行调解，对村社应调未调纠纷实行分流指派和督办评价制度，由村社领回调解，调解两次未成功，街道金牌调解员下村社帮助调解，调解未成功提交街道调委会，邀请街道科办、法院法官、法律顾问帮助调解。每周对村社纠纷调解情况进行统计分析，对纠纷化解工作落实较好和较差的村社进行点评。至今共计化解矛盾纠纷2738起，调解成功率93%。
2.稳步推进民主法治村（社）创建。积极从法治氛围营造、法治阵地建设等5方面指导村社开展创建工作，申报创建1个国家级、2个省级民主法治村（社）。注重推进村社法治阵地建设，2023年各村社共建立室内阵地3个、室外大型阵地2个、中型阵地1个。
3.严抓合法性审查和复议应诉工作。成立街道合法性审查中心，建立党政办牵头、司法所和法律顾问协同的合法性审查机制。落实合法性审查法律文书登记溯源制度，全过程留痕。2023年，处置行政复议案件2起、行政诉讼案件4起、民事诉讼案件3起、非讼案件1起，无纠错、败诉案件。街道领导按要求100%出庭应诉；积极做好相关案件的调解工作,参加复议调解2次、诉前调解5次。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.部分公职人员的依法行政素养仍有不足。一些公职人员“重实体、轻程序”，认为只要结果正确，就不管过程是否合法。程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。有的缺少经验，凭老经验一干到底。
2.行政执法仍需进一步规范。各执法部门之间资源分散，沟通渠道不畅，部分工作任务交叉，难以形成合力，影响工作效果，部门之间缺乏协同创新。
3.普法质量有待提高。群众喜爱的、贴近实际、贴近生活、贴近群众的法制宣传节目有待于进一步挖掘。部门普法的宣传形式上大多有“摆个摊，发张单，播个音”现象，没有更好的办法、措施和形式，工作成效难以体现。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
1.加强执法队伍建设和业务培训。强化综合执法队员业务素养、队容风纪和廉政作风，树立良好的管理、执法队伍形象，锻造过硬队伍。深化跨部门、跨区域执法协作，完善各成员单位的职责和协作流程，实现执法资源优化整合，创新执法手段，充分利用科技手段提升执法效能。
2.建强用好普法阵地。发挥法律服务驿站普法阵地功能。建设街道级综合普法阵地，结合獐山社区未来社区创建工作建成一个集普法观光、普法小游戏、普法公益在内的《中华人民共和国民法典》普法公园。结合双陈村区域综合整治，建成一个以外来人口为主要普法对象的普法公园。在现有微信普法手段基础上，寻求新的信息化普法途径。
3.规范合法性审查程序。按区要求进一步完善街道合法性审查中心的人员、设施配置，确立党政办合法性审查主体责任和司法所、街道法律顾问协助责任。重新梳理重大决策、规范性文件、机关合同合法性审查流程，解决科办重视度不足的问题。建立合法性审查全程留痕和责任倒查制度，确保合法性审查应审尽审。