一、背景依据
为进一步加强闲林街道政府投资项目的建设管理，规范工程建设中的变更行为，完善工程变更的审批程序，依据《余杭区政府投资项目管理办法》（余政办〔2023〕65号）、《余杭区政府投资项目工程变更管理办法》（余政办〔2018〕107号）、《余杭区小额工程建设项目管理办法（试行）》（余公资〔2023〕3号）等有关规定，本着“优化设计、变更科学、程序合法、节约投资、确保工程质量”的原则，结合闲林街道实际情况，特制定本办法。
二、主要内容
《闲林街道政府投资项目工程变更实施细则》共5章20条，其主要内容包括:
1.总则。对办法制订目的、适用范围、部门职责、履行责任、变更原则等进行了明确和说明。
2.工程变更范围、类别。明确工程变更范围、分类和清单计价工程量增减处理方式。
3.工程变更程序。明确实施工程变更的原则，变更方案编制，变更方案审批需要的材料，变更方案分级审批，应急、紧急变更程序及变更费用结算、支付方式。
4.监督管理。明确项目责任科办、建设主体及其他参建单位违反本办法的各类情形及处理办法，并追究相关责任。
5.附则。明确了本制度的执行时间。
三、适用对象
本办法适用于闲林街道政府投资项目、国有公司投资项目、闲林街道政府财政性资金、国有资金建设的项目投资调整管理。具体项目范围为：
1.列入区级政府投资项目，安排计划由闲林街道负责实施的项目；
2.列入街道政府投资项目，安排计划的项目；
3.其他由街道负责实施的项目（包括小额实施工程项目）。包括街道所辖村、社区实施的使用财政性资金的项目。
四、关键词解释
1.重大变更。工程单次变更绝对增减额（绝对增减额=增加额绝对值+减少额绝对值，下同）超过1000万元（含）的。
2.较大变更。合同价在500万元（含）以上，工程单次变更绝对增减额超过合同价10%（含）且在1000万元以下的或在200万元(含)-1000万元的；合同价在500万元以下，工程单次变更绝对增减超过100万元(含)，且未达到重大变更的。
3.一般变更。合同总价在500万元（含）以上，工程单次变更绝对增减额低于合同价10%且在100万元(含)-200万元的；合同价在500万元以下，工程单次变更绝对增减额50万元(含)-100万元的。
4.较小变更。合同总价在500万元（含）以上，工程单次变更绝对增减额低于合同价10%且低于100万元；合同价在500万元以下，工程单次变更绝对增减额低于50万元；变更费用由施工方承担的变更。
五、新旧政策差异
（一）总则部分，适用项目范围、开工前相关审核工作、工程变更原则方面有所调整：
1. 适用项目范围。增加了列入区级政府投资项目及其他由街道负责实施的项目（包括小额实施工程项目，包括街道所辖村、社区实施的使用财政性资金的项目）。删除了建设资金使用闲林街道财政资金、国有资金占50%及以上的项目（详见原文第二条）。
2. 新增了施工开工前相关审核工作。开工前，项目责任科办应会同设计、监理、施工等单位进行施工图设计交底、图纸会审，确因优化设计需变更的，办理一次性设计变更手续。（详见原文第四条）。
3. 新增工程变更原则。工程项目概算一经批准，不得任意突破。确因技术、水文、地质和政策等特殊情况，需工程变更的，按“先报批，后实施”的原则，不得将工程变更随意分割、化整为零，规避审批（详见原文第五条）。
（二）工程变更范围、类别部分，一是对采用工程量清单计价招标且结算方式按实结算的项目，增加了单项工程量增减在15%（含）以内的项目需按规定流程报批同意后实施并按实结算的要求。二是增加了合同金额小于400万元的小额工程累计变更增减金额不得超过合同价的20%（含）的要求。三是增加了由施工方以外原因引起的工程核减金额较多的需报一事一议审定（详见原文第八条）。
（三）工程变更程序部分，对于属于较小变更的项目、村（社区）出资的项目、工程变更资料、工程变更实施完成费用结算等方面做出调整。
1. 属于较小变更的项目，合同价在500万元以上，工程单次变更绝对增减额四个档位额度所对应的各级审批权限有所调整，并增加变更方案审查意见的反馈时间，其中低于5万的需报街道党政办（财统内审）备案。对增减额在10万元（含）-30万元的还需提交街道政务办公会议研究同意后实施。合同价在500万元以下，工程单次变更绝对增减额四个档位额度所对应的各级审批权限也做了相关调整（详见原文第十条第四点）。
2. 增加了村（社区）出资的项目工程变更程序相关内容（详见原文第十条第五点）。
3. 规范了工程变更资料，要求工程变更资料必须规范齐全，程序到位，量价准确（详见原文第十条第六点）。
4. 对工程变更实施完成后费用结算方面，新增了合同价小于400万元的小额工程不予支付的要求。（详见原文第十三条）
5. 新增要求因工程变更导致概算超标的，需重新上报概算进行审批。
（四）监督管理部分，完善了对于勘察、设计、招标代理、施工、监理等单位未按照相关行业标准完成合同约定造成损失所需承担的违约责任（详见原文第十八条）。
六、注意事项
本办法自2024年12月13日起实施。《欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注印发《闲林街道政府投资项目投资调整管理办法》的通知》（闲街办〔2019〕27号）同时废止。
七、解读机构
解读机构：杭州市余杭区人民政府闲林街道办事处
解读人：吴泽涵
咨询方式：0571-89519182