一、制定背景：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实贯彻落实习近平总书记对“三农”工作的系列重要指示精神，落实落细《中国共产党农村工作条例》、《乡村振兴促进法》和《中国共产党浙江省委员会农村工作实施办法》、《浙江省乡村振兴促进条例》要求，坚持农业农村优先发展总方针，全面加快农业农村现代化进程，结合余杭“三农”发展实际，特制定本实施意见。
二、政策依据：本《意见》涉及工作举措共计30条，主要依据为《中共中央 国务院欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注实施乡村振兴战略的意见》（中办〔2018〕1号）、《加快推进生态都市农业发展的若干意见》（余政发〔2016〕51号）等政策文件。
三、实施范围：余杭区全域的农村地区。
四、政策框架：考虑到“三农”政策的延续性，在“富村惠农双十条”的基础上，沿用“村十条、农十条”的框架体系。
五、行动目标：2021—2023年，全区农业增加值年增长2%以上，全区农村新产业新业态收入年增长10%以上，村级集体经济经营性收入年增长8%以上，农村居民人均可支配收入年增长8%以上。到2023年，全区农业增加值达到43亿元，村集体可支配收入达到村均1000万元以上，经营性收入达到600万元以上，全面消除集体经济经营性收入120万元以下的相对薄弱村，农村居民人均可支配收入达到55000元以上，其中低收入农户人均可支配收入达到27500元以上，城乡居民收入倍差缩小到1.6以内。
六、政策资金：经统计测算，“强村富农”新政策测算每年需兑现财政资金约5.80亿元，其中集体经济1.1亿元，粮食蔬菜直补1亿元，农业产业发展3.7亿元。
七、主要内容：本《意见》由总体要求、行动目标、发展村集体经济、推进农业现代化、培育农业经营主体、保障措施6个部分组成。
（一）总体要求。对本《意见》的指导思想和遵循的基本原则进行说明。
（二）行动目标。对本《意见》的三年行动应达成的目标和成果进行说明。
（三）发展村集体经济。支持村级开展经营性项目、统筹实施联合体发展项目、鼓励村集体探索发展新路径、支持“村建民用”促进增收、推进存量资产盘活、强化公共价值激励、加快村级留用地开发、加大金融支持力度、切实减轻村集体负担、实施乡村建设行动。
（四）推进农业现代化。夯实“米袋子”、“菜篮子”基础、加强耕地保护和农田建设、做好种业保障和发展工作、发展特色种植业和养殖业、加快竹产业高质量发展、推进土地适度规模经营、推进绿色生态农业建设、促进农业科技成果转化、加快数字农业建设、推进农业“机器换人”。
（五）培育农业经营主体。发展壮大新型经营主体、实施农业企业提升工程、健全农业社会化服务体系、加强农产品质量安全监管、推进农业三产融合发展、强化品牌打造和产品营销、推进农业“双招双引”、创新“三农”金融服务、加大“三农”人才培养、全力开展提低助困行动。
（六）保障措施。优先保障“三农”投入、加强乡村用地保障、完善农村基本经营制度、构建组团协作机制、推进政策落地生根。
八、解读机关：
解读单位 杭州市余杭区农业农村局
解读人 钟玉良
联系电话 0571-88728753
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